С 1 января 2026 года вступает в силу Указ Президента Республики Беларусь от 6 июня 2025 г. № 227 «О повышении эффективности контрольной (надзорной) деятельности» (далее — Указ № 227).

Со вступлением в силу нового Указа № 227 принципиальных изменений в порядке осуществления надзорной деятельности в области промышленной безопасности, перевозки опасных грузов, за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза, регулируемых в настоящее время Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (далее – Указ № 510), не последует.

С 1 января 2026 года государственный контроль (надзор) будет осуществляться контролирующими (надзорными) органами в следующих формах:

• выборочные проверки;
• внеплановые проверки;
• мероприятия технического (технологического, поверочного) характера;
• мониторинги.

Очевидно, что из форм государственного контроля (надзора) исключены меры профилактического и предупредительного характера. При этом меры профилактического и предупредительного характера контролирующие органы обязаны принимать в отношении проверяемого субъекта.

Советом Министров Республики Беларусь для контролирующих (надзорных) органов, подчиненных Правительству Республики Беларусь, будут установлены порядок и виды профилактических мероприятий, обязательных для проведения при реализации контрольных (надзорных) функций, меры предупредительного характера, а также критерии оценки эффективности их деятельности.

Следует обратить внимание на то, что исключена обязанность контролирующих органов вносить сведения о проведении проверки в книгу учета проверок (форма книги была определена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.03.2010 № 383). Согласно новому Указу № 227 проверяемый субъект вправе продолжать вести такую книгу по своей инициативе и самостоятельно учитывать проводимые в отношении его проверки, мероприятия технического (технологического, поверочного) характера, мониторинги, а также иные посещения должностными лицами контролирующих (надзорных) органов.

Контролирующие (надзорные) органы при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны ознакомить субъект (проверяемый субъект) с предписанием на проведение проверки, решением о проведении мониторинга, мероприятия технического (технологического, поверочного) характера. Но есть исключения, когда не требуется предъявлять перед проверкой предписания на проведение проверки или решения о проведении мониторинга, мероприятия.

Новым является то, что Указом № 227 утверждено Положение о порядке проведения мероприятий технического (технологического, поверочного) характера, а также перечень мероприятий технического (технологического, поверочного) характера и контролирующих (надзорных) органов, уполномоченных на их проведение. Ранее такой перечень был утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.11.2012 № 1105 «Об утверждении перечня мероприятий технического (технологического, поверочного) характера».

Позитивным для субъектов промышленной безопасности является то, что по большинству мероприятий технического (технологического, поверочного) характера периодичность их проведения увеличена в два раза.

Порядок организации и осуществления контроля (надзора) в форме проверок со вступлением нового Указа № 227 существенно не изменился, чего нельзя сказать о мероприятиях технического (технологического, поверочного) характера.

В течение действия Указа № 510 мероприятия технического (технологического, поверочного) характера имели предупредительно-профилактическую направленность. Указом было определено, что в случае выполнения в установленный срок субъектом требований (предписаний) об устранении нарушений меры ответственности за данные нарушения в отношении субъекта и (или) его должностных лиц не применялись.

Со вступлением в силу Указа № 227 ситуация меняется: должностные лица контролирующих (надзорных) органов в пределах своей компетенции при проведении мероприятия обязаны принимать необходимые меры по пресечению и предупреждению фактов нарушения законодательства, привлечению к ответственности лиц, действия (бездействие) которых повлекли данные нарушения.

Также меняется порядок оформления документов по результатам проведения мероприятия: не позднее трех дней со дня окончания мероприятия при выявлении нарушений оформляется акт, который в течение 2-х рабочих дней вручается под роспись субъекту (его должностному лицу) или направляется заказным письмом с уведомлением о получении. В случае отсутствия нарушений законодательства – в те же сроки, что и акт оформляется, подписывается и вручается (направляется) справка. Требование (предписание) об устранении нарушений выносится не позднее 5 рабочих дней со дня вручения (направления) акта. Вручается (направляется заказным письмом с уведомлением о получении) требование (предписание) об устранении нарушений в течение 2-х рабочих дней со дня его вынесения.

Учитывая тот факт, что мероприятия уже не носят профилактическую направленность, специалистам, осуществляющим производственный контроль в области промышленной безопасности, необходимо повысить его эффективность, обеспечить систематическую консультативно-методическую помощь специалистам структурных подразделений в целях недопущения нарушений требований промышленной безопасности.

Главный  государственный  инспектор Гомельского областного управления Госпромнадзора
Мария Катеринина